勞動(dòng)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)已經(jīng)不同于職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，它成為與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人。
1、完全派遣
由派遣公司承擔(dān)一整套員工派遣服務(wù)工作，包括人才招募、選拔、培訓(xùn)、績效評價(jià)、報(bào)酬和福利、安全和健康等。
2．轉(zhuǎn)移派遣
有勞務(wù)派遣需要的企業(yè)自行招募、選拔、培訓(xùn)人員，再由派遣公司與員工簽訂《勞動(dòng)合同》，并由派遣公司負(fù)責(zé)員工的報(bào)酬、福利、績效評估、處理勞動(dòng)糾紛等事務(wù)。
3．減員派遣
減員派遣指企業(yè)對自行招募或者已雇傭的員工，將其雇主身份轉(zhuǎn)移至派遣公司。企業(yè)支付派遣公司員工派遣費(fèi)用，由派遣公司代付所有可能發(fā)生的費(fèi)用，包括工資、資金、福利、各類社�；鹨约俺袚�(dān)所有雇主應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)和法律責(zé)任。其目的是減少企業(yè)固定員工，增強(qiáng)企業(yè)面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)候的組織應(yīng)變能力和人力資源的彈性。
4．試用派遣
這是一種新的派遣方式，用人單位在試用期間將新員工轉(zhuǎn)至派遣公司，然后以派遣的形式試用，其目的是使用人單位在準(zhǔn)確選才方面更具保障，免去了由于選拔和測試時(shí)產(chǎn)生的誤差風(fēng)險(xiǎn)，有效降低了人事成本。
5．短期派遣
用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)共同約定一個(gè)時(shí)間段來聘用和落實(shí)被派遣的人才
6．項(xiàng)目派遣
企事業(yè)單位為了一個(gè)生產(chǎn)或科研項(xiàng)目而專業(yè)聘用相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才。
7．晚間派遣
用人單位利用晚上的特定時(shí)間，獲得急需的人才
8．鐘點(diǎn)派遣
以每小時(shí)為基本計(jì)價(jià)單位派遣特種人員。
9．雙休日派遣
以周六、周日為基本計(jì)價(jià)單位派遣人員。
10．集體派遣
國有企事業(yè)單位通過勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把閑置的人員部分或整體地派遣給第三方。
實(shí)用指針
勞務(wù)派遣對促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂等發(fā)揮了非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1．建立起新型的勞動(dòng)關(guān)系，有助于保障派遣員工的合法權(quán)益；充分利用勞動(dòng)部門的就業(yè)平臺(tái)和資源優(yōu)勢，為派遣員工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更為廣闊的職業(yè)選擇；重視派遣員工的教育培訓(xùn)工作，有效提升派遣員工的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，提高派遣員工的職業(yè)選擇能力�！ �2．勞務(wù)派遣不僅保證了派遣員工的工資收入水平，而且還可以利用內(nèi)部的崗位空間和崗位調(diào)整，提高派遣員工的工資收入；可節(jié)省用人單位招聘員工的各項(xiàng)費(fèi)用，如場地租用費(fèi)、廣告費(fèi)等；同時(shí)也避免用人單位自行招進(jìn)不符合要求人員造成的損失和處理的麻煩。 3．實(shí)行勞務(wù)派遣可以節(jié)省用人單位勞動(dòng)力使用和管理成本；用人單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，隨時(shí)要求派遣機(jī)構(gòu)增減派員，有利于用人單位用人的靈活性；也可使用人單位從繁雜的勞動(dòng)保障事務(wù)中解脫出來，有利于用人單位集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營；
【勞務(wù)派遣簡介】
勞務(wù)派遣三方關(guān)系圖
勞務(wù)派遣，又稱勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃，是指由派遣機(jī)構(gòu)與]派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由派遣勞工向要派企業(yè)給付勞務(wù)，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動(dòng)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)已經(jīng)不同于職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，它成為與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人�！ 趧�(wù)派遣也有叫做人事外包或者人才租賃等，是近年我國人才市場根據(jù)市場需求而引進(jìn)開發(fā)的新的人才服務(wù)項(xiàng)目，是一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行，一方面用人單位可以根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)或自身工作和發(fā)展的需要，通過具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞動(dòng)服務(wù)公司，派遣所需要的各類人員，勞務(wù)派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)則根據(jù)用人單位的實(shí)際需求招聘員工，與員工簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系，并將員工派遣到用人單位工作，同時(shí)對員工提供人事行政、勞資福利、后勤保障等綜合配套服務(wù)。實(shí)行勞務(wù)派遣后，實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽定《勞務(wù)派遣合同》，勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽定《勞動(dòng)合同》，實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》，用人單位與勞動(dòng)人員之間只有使用關(guān)系，沒有聘用合同關(guān)系�！ 『唵蔚刂v，勞動(dòng)者與其工作的單位不是勞動(dòng)關(guān)系，而是與另一人才中介等專門單位形成勞動(dòng)關(guān)系，再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動(dòng)，用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣亦稱員工租賃，即用人單位根據(jù)工作實(shí)際需要，向勞務(wù)派遣公司提出所用人員的標(biāo)準(zhǔn)條件和工資福利待遇等，公司通過查詢勞務(wù)庫資料及各招聘儲(chǔ)備人才中心等手段搜索合格人員，經(jīng)嚴(yán)格篩選，把人員名單送交用人單位，用人單位進(jìn)行選擇并確定。然后用人單位和派遣公司簽訂勞務(wù)租賃（派遣）協(xié)議，派遣公司和被聘用人員簽訂聘用合同。用人單位與派遣公司的關(guān)系是勞務(wù)關(guān)系；被聘用人員與派遣公司的關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系，與用人單位的關(guān)系是有償使用關(guān)系�！ 趧�(wù)派遣是我國在建立勞動(dòng)力市場機(jī)制的實(shí)踐過程中提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，是我國勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中比較新的一種形式，也是目前發(fā)展很快、問題很多的一種形式。在認(rèn)清勞務(wù)派遣實(shí)質(zhì)的前提下，更重要的是要探討勞務(wù)派遣在吸納就業(yè)方面的潛力有多大。對于象我國這樣擁有數(shù)量巨大的低素質(zhì)勞動(dòng)力資源的發(fā)展中國家，勞務(wù)派遣等勞務(wù)經(jīng)濟(jì)比較適應(yīng)我國的要素稟賦，比較能夠充分發(fā)揮我國的資源比較優(yōu)勢。特別是在近幾年來我國傳統(tǒng)的就業(yè)崗位不斷減少、而勞動(dòng)力供給不斷增加的情況下，發(fā)展勞務(wù)派遣意義更加重大。
【勞務(wù)派遣的概念】
非特指的“勞務(wù)派遣”是一個(gè)關(guān)于現(xiàn)象、機(jī)構(gòu)、人群和行為的寬泛的概念，它有三種含義：“勞務(wù)派遣”型工作安排、“勞務(wù)派遣”組織、“勞務(wù)派遣”型就業(yè)�！ 皠趧�(wù)派遣”型工作安排 “勞務(wù)派遣”型工作安排，是一種新的生產(chǎn)要素組織形式，是用人單位通過外在的、只從事贏利性的勞務(wù)提供業(yè)務(wù)的組織，來安排一些臨時(shí)的、非固定的或特殊的工作需要的工作安排形式�！ 皠趧�(wù)派遣”組織 “勞務(wù)派遣”組織是不同于傳統(tǒng)企業(yè)的一種新的社會(huì)資源組織形式。它從事的是單純經(jīng)營勞動(dòng)力資源的勞務(wù)活動(dòng)，它通過將員工派遣到用人單位工作的方式賺取利潤，來生存發(fā)展�！ 皠趧�(wù)派遣”型就業(yè) “勞務(wù)派遣”型就業(yè)是一種非正規(guī)就業(yè)形式。勞動(dòng)者是勞務(wù)派遣企業(yè)的職工，與派遣機(jī)構(gòu)是雇傭關(guān)系；但是，勞動(dòng)者在用人單位工作，并接受相關(guān)的管理，用人單位與勞動(dòng)者是使用和被使用的關(guān)系。與各類就業(yè)形式相比，“勞務(wù)派遣”型就業(yè)的特點(diǎn)是，它是固定期限的、依附性就業(yè)�！ ∨c其他勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形式相比較，勞務(wù)派遣有兩個(gè)最大的特點(diǎn)，一是勞動(dòng)者是派遣公司的職工，存在勞動(dòng)合同關(guān)系。這與勞務(wù)中介、勞務(wù)代理不同；二是派遣公司只從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，不承包項(xiàng)目，這與勞務(wù)承包不同。
【勞務(wù)派遣產(chǎn)生的背景】
在中國勞務(wù)派遣一詞是現(xiàn)任北京信立強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司董事長兼總經(jīng)理李昌同志發(fā)起的，同時(shí)李昌同志也是北京市崇文區(qū)人大代表�！ 趧�(wù)派遣是市場經(jīng)濟(jì)條件下市場主體自發(fā)選擇的結(jié)果。九十年代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度改革的深度推進(jìn)，我國勞動(dòng)力市場主體的自主地位日益確立，它們會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場的供求情況趨利避害，自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營形式，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提�！ 〈笃髽I(yè)用工制度改革是勞務(wù)派遣型工作安排產(chǎn)生的主要原因長期以來，我國體制內(nèi)積存了大量的低效率和無效率勞動(dòng)力。隨著企業(yè)用工制度朝著市場化方向改革，企業(yè)開始控制人員數(shù)量增長，并精簡人員，勞務(wù)派遣成為企業(yè)避免直接沖擊社會(huì)、進(jìn)行正常裁員和非正常裁員的重要渠道。 勞動(dòng)力市場機(jī)制作用的不斷增強(qiáng)是勞務(wù)派遣型就業(yè)產(chǎn)生的主要原因隨著職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹事業(yè)的發(fā)展，逐步產(chǎn)生了勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)和功能。一部分下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力由于自身就業(yè)能力比較弱，難以自謀職業(yè)、自主就業(yè)，于是，有關(guān)部門將他們組織起來，通過勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另外，也有一些就業(yè)能力比較強(qiáng)的勞動(dòng)者，不滿足于固定在一個(gè)正式單位中，采取了勞務(wù)派遣就業(yè)形式，以豐富自己的閱歷，增加自己的收入。另外，隨著大中專學(xué)生就業(yè)變得越來越困難，很多畢業(yè)生也通過勞務(wù)派遣來積累工作經(jīng)驗(yàn)，為將來就業(yè)打基礎(chǔ)�！ 】偠灾鳛槭袌鼋�(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的勞務(wù)派遣，不但滿足了我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下市場主體的需要，也為我國的經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐服務(wù)，體現(xiàn)出具有中國特色的與國際市場接軌的特點(diǎn)�！ 趧�(wù)派遣制產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)背景：知識(shí)經(jīng)濟(jì)和人才流動(dòng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)最明顯的不同之處，便是通過不斷地滿足各種消費(fèi)群體不斷變化的多種需求，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的良性循環(huán)，所以，知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式對勞務(wù)工人的需要更為多樣性，更為動(dòng)態(tài)化。由此應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)新的具有高度專業(yè)技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與能力的特殊勞務(wù)群體，應(yīng)不同企業(yè)之邀，在不同企業(yè)、行業(yè)、國家之間流動(dòng)著、這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞務(wù)工人流動(dòng)的一個(gè)新景觀。伴隨著這種勞務(wù)流動(dòng)，根據(jù)各種企業(yè)對人才的多種需要，勞務(wù)資源組織和配置的公司——?jiǎng)趧?wù)派遣公司也應(yīng)運(yùn)而生了。在日本，年輕人更樂于接受勞務(wù)派遣制這種用人模式，這些年輕人不但受到了更高級的專業(yè)職業(yè)教育，而且擇業(yè)觀念上也發(fā)生了很大的變化，他們不像在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期老一輩人那樣希望在一個(gè)名牌大企業(yè)中做終身雇員，而是愿意尋求一個(gè)既能發(fā)揮自己的專業(yè)特長，又能在自己喜歡的時(shí)間、場所獲得自己滿意收入的相對自由的職業(yè)。
【勞務(wù)派遣制的優(yōu)點(diǎn)和好處】
第一，“不求所有，但求所用”是勞務(wù)派遣制的一個(gè)顯著特征。在我國舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工人歸單位所有，都是單位的人，工作是終身制，端的是鐵飯碗，人員能進(jìn)不能出．工人閑置浪費(fèi)現(xiàn)象很普遍。目前在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在興起，工人要流動(dòng)，“單位人”要變成“社會(huì)人”已經(jīng)是大勢所趨。我國著名勞務(wù)學(xué)家、中國勞動(dòng)科學(xué)院副院長王通訊教授提出“對工人，不養(yǎng)而用是上上之策。”他說：“如何用工人、現(xiàn)在有三種．現(xiàn)象：一是養(yǎng)人用人；二是養(yǎng)人不用人；三是不養(yǎng)人而用人，對用人單位來說‘工人不養(yǎng)而用’是上上之策，追求工人‘為我所用’要比‘為我所有’有利得多�！睂�(shí)行勞務(wù)派遣制，使用人單位在工人使用上“不求所有、但求所用”這種新的用人理念得以實(shí)現(xiàn)。用人單位只需與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把合適人員派到用人單位工作。用人單位只負(fù)責(zé)對工人的使用，不與工人本人發(fā)生任何隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說，以“不求所有、但求所用”為特征的勞務(wù)派遣制，特別適合于那些非公有制企業(yè)、國企改制企業(yè)和那些經(jīng)營發(fā)展變化比較快、不同發(fā)展階段或不同發(fā)展時(shí)期對人才需求又不盡相同的單位�！ 〉诙�，“你用人，我管人”是人才派遣制的又一個(gè)顯著特征。人才派遣制的用人模式實(shí)際上形成的是三種關(guān)系．也就是以人才派遣機(jī)構(gòu)為中間行為主體，形成的派遣機(jī)構(gòu)與被派遣人才之間的隸屬關(guān)系、派遣機(jī)構(gòu)與用人單位之間的合作關(guān)系，以及被派遣人才與用人單位之間的工作關(guān)系。很顯然，用人單位對人才只管使用和使用中的工作考核，剩下的一切管理工作，包括工資薪酬的發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)的代收代繳、合同的簽訂、續(xù)訂和解除，相關(guān)問題和爭議的處理、日常一系列的人事管理等．全部由人才的派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這樣，用人單位用人，派遣機(jī)構(gòu)管人，這種用人模式對用人單位來說省了很多事，減少了大批因管理工作帶來的工作量和相關(guān)的麻煩�？梢允褂萌藛挝坏慕�(jīng)營管理者能夠更專心于事業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。 第三，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)“一手托兩家”，更有利于勞務(wù)供需雙方的雙向選擇和有關(guān)各方責(zé)權(quán)利的保障，這是勞務(wù)派遣制的一個(gè)帶有根本性的好處，也是這種用人模式獨(dú)特的機(jī)制�！ 鴥�(nèi)各地勞務(wù)派遣制的實(shí)施主要是由各級政府所屬的勞務(wù)服務(wù)部門發(fā)起的，是勞務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)介紹的進(jìn)一步延伸。目前常規(guī)的勞務(wù)代理工作，是介于勞務(wù)供需雙方關(guān)系之外提供的一種勞務(wù)服務(wù)，是一種局外角色的服務(wù)。勞務(wù)代理工作延伸為勞務(wù)派遣制以后，就發(fā)生了質(zhì)的變化，就變成了一種介入其中的局內(nèi)角色的行為主體�！ ∈紫�，有資格進(jìn)行勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)．必須是經(jīng)政府主管部門審核批準(zhǔn)具有法人資質(zhì)、被特許經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。作為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，介于勞務(wù)供需雙方中間，一方面要根據(jù)用人單位對工人的需求，履行與用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，向用人單位及時(shí)選拔派遣所需的適用工人，并管理好所派遣的工人，確保接受勞務(wù)派遣的用人單位相關(guān)責(zé)、權(quán)、利得到有效的保障；另一方面，在對選定的人才實(shí)施人才派遣前，要與被派遣人才簽訂勞動(dòng)合同確立雙方的隸屬關(guān)系．確保被派遣人才在派出工作期間相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利能夠得到有效的保障。這就是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有別于其他企業(yè)法人所經(jīng)營的特殊職能。 為經(jīng)營好這些特殊業(yè)務(wù)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在自己的實(shí)際工作中，就要始終堅(jiān)持“一手托兩家”，顧及好相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利。通過一系列認(rèn)真細(xì)致的規(guī)范運(yùn)作，贏得勞務(wù)供需雙方的認(rèn)可和歡迎，以良好的社會(huì)信譽(yù)推動(dòng)勞務(wù)派遣制的良性發(fā)展�！ �(yīng)當(dāng)說，勞務(wù)派遣制的這條好處，對往往處于弱勢位置的人才個(gè)體來說，更具有特別的意義。當(dāng)然，處于弱勢位置的有時(shí)可能也會(huì)是用人單位。避免有可能成為弱勢方的責(zé)、權(quán)、利受到損害，接受人才派遣制可能是人才供需雙方的一種理想選擇�！ ≡谥袊尤胧蕾Q(mào)的新背景下，為適應(yīng)來自國際和國內(nèi)日益劇烈的市場競爭的需要，繼續(xù)保持或增創(chuàng)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，企業(yè)在人力資源方面需要通過有效管理達(dá)到以下幾個(gè)方面的目標(biāo)： （一）科學(xué)合理地配置員工并制定有效的薪酬政策； （二）通過培訓(xùn)全面提高員工素質(zhì)； �。ㄈ└母锕芾砟Ｊ剑畲笙薅冉档腿肆Y源利用成本和風(fēng)險(xiǎn)。
【勞務(wù)派遣的優(yōu)勢】
一、降低用人成本支出 用人單位在核算派遣人員的總支出時(shí)，一是考慮崗位效益。二是以市場價(jià)格制定工資標(biāo)準(zhǔn)。三是不需要為被派遣人員額外支付其它計(jì)劃外的費(fèi)用。勞務(wù)派遣專用發(fā)票可計(jì)入用人單位稅前成本開支，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低�！ 《�、人事管理便捷專業(yè) 烽火獵聘資深顧問認(rèn)為用人單位用人不受戶口及學(xué)歷限制，平時(shí)對派遣員工做出相關(guān)的管理規(guī)定，使用其才能，按分配的工作任務(wù)進(jìn)行管理、考核。而具體的人事管理工作由無錫市宏圖勞務(wù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)完成。用人單位可以在業(yè)務(wù)增加時(shí)增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)減少人員，用人方式十分機(jī)動(dòng)靈活�！ ∪�、減少勞動(dòng)糾紛 在我國相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策指導(dǎo)下，用人單位和派遣單位簽訂派遣服務(wù)協(xié)議，派遣單位與派遣員工簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，用人單位與派遣員工只是一種有償使用關(guān)系。這樣用人單位就可避免與派遣員工在人事（勞動(dòng)）關(guān)系上可能出現(xiàn)的糾紛。
【勞務(wù)派遣在促進(jìn)就業(yè)方面的作用】
勞務(wù)派遣是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一種形式，有利于人力資源開發(fā)。從我國的實(shí)踐看，勞務(wù)派遣促進(jìn)就業(yè)的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1. 使流動(dòng)就業(yè)組織化，有利于促進(jìn)我國農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移到2000年止，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占50.0%，而農(nóng)村從業(yè)人數(shù)卻占到全部從業(yè)人數(shù)的70.1%，就業(yè)的城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重滯后。由于農(nóng)村人口增長即新增勞動(dòng)力增長遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分艱巨�！ ⊥ㄟ^以下兩種方式，勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移：一是輸入地有關(guān)部門成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，將轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力集中管理起來，包括住宿等問題，以滿足當(dāng)?shù)貙D(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需要，如天津的做法；二是輸出地在輸入地成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，有針對性地幫助輸出地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，如山東的做法�？绲貐^(qū)勞務(wù)派遣在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面主要有以下特點(diǎn)：一是有助于一部分轉(zhuǎn)移能力不足的勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是使跨地區(qū)就業(yè)更具有確定性，避免了以往勞務(wù)輸出中的盲目性；三是使轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益受到更好的保障。總之，跨地區(qū)勞務(wù)派遣使流動(dòng)就業(yè)組織化，有利于促進(jìn)我國農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。 2. 使靈活就業(yè)組織化，有利于解決供需錯(cuò)位問題，降低風(fēng)險(xiǎn)以家政服務(wù)公司為例。目前，家政服務(wù)公司主要有三種類型：一是婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體開辦的；二是民營的；三是街道社區(qū)開辦的社區(qū)服務(wù)中心中。其中，大量的是中介性質(zhì)的，即公司收取雙方的中介費(fèi)、押金，供求雙方進(jìn)行交易。中介性質(zhì)的家政服務(wù)對三方的風(fēng)險(xiǎn)都比較大，特別是一些小規(guī)模的公司，經(jīng)常發(fā)生服務(wù)人員或客戶違約的事件。勞務(wù)派遣型家政服務(wù)公司的出現(xiàn)解決了上述問題�！ �3. 促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換 勞務(wù)派遣在我國的特殊作用之一在于，它被作為一種利用現(xiàn)有資源、把下崗職工、失業(yè)人員組織起來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的行動(dòng)，促進(jìn)了體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。 4. 提高用工效率，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率勞務(wù)派遣滿足用工單位需求的微觀功能是它最基本的作用。首先，勞務(wù)派遣并不適合所有企業(yè)。只有當(dāng)企業(yè)有用工需求，同時(shí)有資金實(shí)力、能夠租賃得起勞務(wù)派遣工時(shí)，才會(huì)考慮使用勞務(wù)派遣用工形式；對于本身沒有用工需求，或者雖然需要人，但本身用工成本比較低的企業(yè)，自然不會(huì)對勞務(wù)派遣產(chǎn)生需求�！ 】傊�，勞務(wù)派遣是企業(yè)的一種正常存在的、有效率的用工形式。 〖調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場供求〗 勞務(wù)派遣作為一種非正規(guī)就業(yè)形式，對勞動(dòng)力市場供求形勢起到調(diào)節(jié)作用。總之，勞動(dòng)力市場機(jī)制會(huì)通過勞務(wù)派遣等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，以使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。從我國的情況看，勞務(wù)派遣的發(fā)展有利于降低失業(yè)率，促進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的充分利用�！ 紕趧�(wù)派遣吸納就業(yè)的潛力〗 從美國、日本和歐盟國家的情況看，在全部非農(nóng)就業(yè)中，正規(guī)就業(yè)的比重平均為72%，勞務(wù)派遣的就業(yè)比重平均為1.4%，勞務(wù)派遣占非正規(guī)就業(yè)的平均比重為5.1%。雖然與其他就業(yè)形式相比，勞務(wù)派遣的規(guī)模比較小，但其發(fā)展速度最快，而且就業(yè)比重也相對穩(wěn)定。一個(gè)國家正規(guī)部門就業(yè)比重高，勞務(wù)派遣就業(yè)的比重不一定低；相反，正規(guī)就業(yè)比重低，勞務(wù)派遣的就業(yè)比重也不一定高，關(guān)鍵還要看其他非正規(guī)就業(yè)形式的發(fā)展情況�？傊�，一個(gè)國家勞務(wù)派遣的規(guī)模與該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場形勢、制度和文化等因素有關(guān)，不能簡單地進(jìn)行相互比較�！ ∥覀円允澜绲钠骄絹硗茰y我國勞務(wù)派遣的就業(yè)規(guī)模。2000年，我國城鎮(zhèn)年末從業(yè)人數(shù)為21274萬人，其中，單位從業(yè)人員11613萬人，私營、個(gè)體業(yè)主分別為247萬人和1125萬人，私營、個(gè)體從業(yè)人員分別為1021萬人和1011萬人（私營和個(gè)體合計(jì)3404萬人）。暫且假定這些可以辯明身份的、已經(jīng)登記注冊的人員為正規(guī)就業(yè)，則還有6257萬人不屬于此列，不易辨別其就業(yè)身份，這部分人占到城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的29.5%�？梢�，我國非農(nóng)正規(guī)部門就業(yè)比重略低于上述平均水平，但高于許多國家。
【中國勞務(wù)派遣的發(fā)展現(xiàn)狀】
目前，包括勞務(wù)派遣在內(nèi)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我國的一個(gè)新的商機(jī)，發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為快速發(fā)展、潛力巨大、無序競爭和缺乏規(guī)范。從調(diào)查的情況看，我國勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀如下�！ 嫉貐^(qū)情況〗 東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。目前已經(jīng)開展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南山東等地，并且勞務(wù)派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開展起來。據(jù)報(bào)道，廣州目前從事人才租賃的公司達(dá)到120多家，北京僅勞動(dòng)局頒發(fā)了資質(zhì)證書的勞務(wù)派遣企業(yè)就在300家以上。據(jù)調(diào)查，北京的團(tuán)興勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)有限公司已經(jīng)派遣勞務(wù)8000多人，深圳的鵬勞職業(yè)介紹服務(wù)中心已面向社會(huì)租賃員工4500多人�！ 夹袠I(yè)情況〗 采用勞務(wù)派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)性行業(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門。 〖企業(yè)情況〗勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和國有大企業(yè)的歡迎。深圳主要是外向型企業(yè)、股份制企業(yè)以及競爭激烈的電信、銀行等行業(yè)對勞務(wù)派遣的需求大。一些著名的企業(yè)如深圳華為、賽格三星、賽格日立、希捷等，都使用過派遣員工�！ 紡臉I(yè)人員情況〗 勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以城市外來勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專門人才為主�！ 悸殬I(yè)情況〗勞務(wù)派遣的職業(yè)、崗位估計(jì)有40多種，主要有鐘點(diǎn)工、秘書、話務(wù)員、柜臺(tái)小姐、銷售人員、客戶經(jīng)理、司機(jī)、保安、廣告創(chuàng)意、股票運(yùn)作、高級管理、市場分析、企業(yè)認(rèn)證、商務(wù)談判、外文翻譯、裝飾設(shè)計(jì)、課程講學(xué)、電視拍攝、報(bào)刊寫作、名人傳記、時(shí)裝模特、法律顧問、制造業(yè)企業(yè)輔助工種等。 〖經(jīng)營單位情況〗 經(jīng)營勞務(wù)派遣的主要是勞動(dòng)部門下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司等�！ 挤伞⒁�(guī)章建立情況〗由于傳統(tǒng)就業(yè)形式單一，勞務(wù)派遣在我國還屬于一種比較新的事物。與國外相比，我國關(guān)于勞務(wù)派遣的管理制度還極不成熟。首先，沒有關(guān)于勞務(wù)派遣的立法：既沒有關(guān)于勞務(wù)派遣的單獨(dú)立法，已有的法律法規(guī)中也沒有相關(guān)的規(guī)定。其次，在法律缺位的情況下，其他管理制度也沒有跟上。個(gè)別地方也出臺(tái)了一些有關(guān)的規(guī)章政策，但普遍存在調(diào)整對象范圍過窄、調(diào)整內(nèi)容不全面等問題。從調(diào)查的情況看，主要有以下有關(guān)規(guī)章： �。�1）地方規(guī)章 （2）社會(huì)保險(xiǎn)政策 （3）人才租賃政策 在2008年施行的勞動(dòng)合同法中，已經(jīng)對勞動(dòng)派遣做了專門規(guī)定。
【勞務(wù)派遣運(yùn)作過程中存在的主要問題】
目前，我國勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，作為一個(gè)新生事務(wù)，還沒有充分進(jìn)入政府政策的視野。在缺乏規(guī)范的情況下，勞務(wù)派遣在運(yùn)作中暴露出以下幾個(gè)方面的問題： 經(jīng)營地位不明確 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從事的是一種特殊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)營的業(yè)務(wù)還沒有法律的明確規(guī)定，這給勞務(wù)派遣企業(yè)開展業(yè)務(wù)造成很大影響：企業(yè)無法按業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行登記注冊；如何核算勞務(wù)派遣企業(yè)的收入，依據(jù)什么稅法，目前沒有規(guī)定�！ 〗�(jīng)營資質(zhì)沒有審批 由于經(jīng)營地位不明確，目前還沒有專門的部門對其經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行審批，可能造成盲目發(fā)展的局面�！ 』鞓I(yè)經(jīng)營問題 從調(diào)查的情況看，很少有純粹的勞務(wù)派遣組織，大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營勞務(wù)派遣�！ ∑髽I(yè)使用勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范 目前，勞務(wù)派遣被許多企業(yè)廣泛用于各種可能的崗位。有一些比較正規(guī)的企業(yè)根據(jù)自身的需要合理地安排本企業(yè)勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模，并對勞務(wù)派遣進(jìn)行嚴(yán)格管理。它們制定專門的勞務(wù)用工管理規(guī)定，對勞務(wù)派遣三方的職責(zé)、派遣員工的培訓(xùn)、考核、勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放原則和標(biāo)準(zhǔn)、以及派遣員工參加工會(huì)和黨團(tuán)活動(dòng)等作出明確規(guī)定。合理的用工規(guī)模和嚴(yán)格的管理，使得勞務(wù)派遣成為企業(yè)的一種有機(jī)的用工形式。企業(yè)通過建立末位淘汰制、將空出的固定崗位讓給派遣員工、把不合適的人員轉(zhuǎn)為勞務(wù)工的方式，使企業(yè)用工機(jī)制更靈活，使勞務(wù)派遣成為幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用工制度改革的有效途徑，從根本上節(jié)約了經(jīng)營成本，提高了經(jīng)濟(jì)效率�！ 《硗庥幸恍┢髽I(yè)為了降低用工成本，借勞務(wù)派遣的名義，大規(guī)模裁員。勞務(wù)派遣還使一些企業(yè)減少或不用固定職工。如上海市嘉定區(qū)某高新企業(yè)就已經(jīng)不設(shè)人事部門，也不再為職工開設(shè)養(yǎng)老金帳戶，企業(yè)只將一定數(shù)額的費(fèi)用支付給人才服務(wù)中心，職工檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)人事工作就都交給了人才服務(wù)中心�！ 趧�(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障 目前，凡是從事勞務(wù)派遣的，一般都能作到以下幾點(diǎn)：勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位都簽訂有勞務(wù)派遣協(xié)議書，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與部分勞動(dòng)者簽訂有勞動(dòng)合同，實(shí)行行業(yè)自律規(guī)范。但是，由于我國勞動(dòng)保障的總體法制還不健全，使得勞務(wù)派遣在實(shí)際運(yùn)作中無法可依、無章可循，導(dǎo)致出現(xiàn)以下問題：一是各派遣機(jī)構(gòu)在具體協(xié)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上做法不一，二是一些責(zé)任問題沒有解決辦法，三是發(fā)生爭議也無法解決。結(jié)果，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)益都無法完全得到保障。具體問題有： ⑴ 勞動(dòng)合同問題 �、� 參加社會(huì)保險(xiǎn)問題 �、� 跨地區(qū)就業(yè)的政策銜接問題 �、� 勞動(dòng)者的其他權(quán)益問題 ⑸ 容易發(fā)生爭議的問題
【發(fā)展勞務(wù)派遣的政策建議】
目前，我國勞務(wù)派遣尚處于初步發(fā)展階段，規(guī)模和數(shù)量還有限，從需求來看，仍然有較大的發(fā)展?jié)摿�。勞�?wù)派遣雖然尚處于起步發(fā)展階段，但已在我國顯示出促進(jìn)就業(yè)的重要作用。在促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場供求形勢等方面，勞務(wù)派遣發(fā)揮著不可替代的重要作用�？梢哉f，在今后一段時(shí)期內(nèi)，勞務(wù)派遣將作為一種重要的就業(yè)形式、用工形式，繼續(xù)發(fā)揮其特殊的作用。勞務(wù)派遣在發(fā)展中也暴露出一些問題。其中雖然有一些是經(jīng)營不規(guī)范的問題，但是，更主要的還是法律規(guī)章不健全、政府政策缺位造成的勞務(wù)派遣業(yè)缺乏規(guī)范、發(fā)展缺乏保障的問題�！ �(yīng)分階段實(shí)施以下具體戰(zhàn)略步驟：首先，近期內(nèi)通過制定部門規(guī)章，使勞務(wù)派遣業(yè)享受有關(guān)就業(yè)促進(jìn)的優(yōu)惠政策，使之成為促進(jìn)就業(yè)安置的重要渠道。其次，在兩年時(shí)間內(nèi)會(huì)同工商、稅務(wù)等部門制定“發(fā)展勞務(wù)派遣業(yè)的部門規(guī)章”，明確勞務(wù)派遣的合法地位，明確勞務(wù)派遣業(yè)的經(jīng)營資格及相關(guān)工商、稅收政策�！ 〉谌�，用5-6年的時(shí)間，在相關(guān)法律的建立和完善過程中，對勞務(wù)派遣業(yè)加以規(guī)范。根據(jù)以上發(fā)展勞務(wù)派遣業(yè)的基本思路和戰(zhàn)略步驟，提出以下政策建議： 1 有針對性地鼓勵(lì)發(fā)展一批勞務(wù)派遣企業(yè) (1) 發(fā)展一批專業(yè)的勞務(wù)派遣合同公司 (2) 發(fā)展一批有規(guī)模的連鎖經(jīng)營勞務(wù)派遣企業(yè) (3) 鼓勵(lì)多元?jiǎng)趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)的發(fā)展 2 有的放矢地扶持一批公益性勞務(wù)派遣組織在企業(yè)勞動(dòng)力調(diào)整時(shí)期，要根據(jù)具體情況，對于確實(shí)有市場的地區(qū)，可以將發(fā)展公益性的勞務(wù)派遣組織作為促進(jìn)下崗職工出中心再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策�！ �(1) 規(guī)定公益性勞務(wù)派遣企業(yè)的認(rèn)定條件 (2) 將公益性勞務(wù)派遣納入再就業(yè)政策體系，享受相關(guān)政策 3 實(shí)行勞務(wù)派遣許可審批制度 ——鑒于勞務(wù)派遣業(yè)涉及到從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益，開辦勞務(wù)派遣必須經(jīng)勞動(dòng)保障部門審批，在工商部門登記備案，并實(shí)行年審制度�！ 鞯貞�(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，在堅(jiān)持適度競爭的原則下，通過實(shí)行行政許可和控制進(jìn)入門檻，合理控制勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量。 ——對不同經(jīng)營對象、經(jīng)營領(lǐng)域的勞務(wù)派遣公司設(shè)置不同的注冊資金等要求�！ 翘嘏�，否則，必須堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)不得同時(shí)經(jīng)營勞務(wù)承包、勞務(wù)中介和勞務(wù)代理。 4 制定相關(guān)政策規(guī)定 ——制定勞務(wù)派遣業(yè)的稅收制度。規(guī)定以勞務(wù)費(fèi)扣除支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬以外的收入為稅基，實(shí)行較低稅率�！ M快制定勞務(wù)派遣企業(yè)工商登記的類別，使其法律單位明確。 ——涉及到勞務(wù)派遣公司的稅收問題，應(yīng)改進(jìn)目前社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)制度和手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向派遣公司出具正式的繳費(fèi)憑證。 5 在勞務(wù)派遣條例中明確勞務(wù)派遣三方的責(zé)權(quán)利勞務(wù)派遣是一種勞動(dòng)關(guān)系比較特殊的用工形式、就業(yè)形式和經(jīng)營形式，它與傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場運(yùn)作和管理模式存在沖突。為此，應(yīng)對勞務(wù)派遣有一定的制度性限制，如勞務(wù)派遣工可從事的行業(yè)、工種，用人單位使用勞務(wù)派遣工的條件等。但是，勞務(wù)派遣也是勞動(dòng)力市場的一種正�，F(xiàn)象，管制太多，不利于其發(fā)展�！ 獜氖聞趧�(wù)派遣，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)必須與用人單位簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，其中必須規(guī)定勞務(wù)費(fèi)的構(gòu)成、支付方式、以及涉及勞動(dòng)者權(quán)益的其他內(nèi)容�！ �?jiǎng)趧?wù)派遣企業(yè)必須與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)利。勞動(dòng)合同期滿后，在一個(gè)最低期限內(nèi)不得與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同�！ 萌藛挝槐仨毰c勞動(dòng)者簽定勞務(wù)使用協(xié)議。連續(xù)一定時(shí)期使用同一勞務(wù)派遣人員，必須將其轉(zhuǎn)為正式工。 ——研究制定可以使用勞務(wù)派遣工的崗位、工種等。 6 對勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì)保險(xiǎn)政策在勞動(dòng)力市場管制放開的情況下，對不同就業(yè)形式的差別政策對勞務(wù)派遣有重要影響。勞動(dòng)立法、勞動(dòng)制度和政策對正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越高，對非正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越低，對勞務(wù)派遣的需求就會(huì)越高。因此，我們主張對于勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì)保險(xiǎn)政策�！ 趧�(wù)派遣企業(yè)必須為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。正式職工正常繳費(fèi)，臨時(shí)勞務(wù)派遣人員參照其他規(guī)定繳費(fèi)。針對流動(dòng)就業(yè)者的情況，應(yīng)該積極推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)帳戶。 7 加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察對象包括派遣公司、使用派遣人員單位（包括家庭）。針對家政服務(wù)點(diǎn)多面廣現(xiàn)有的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力量手段不夠的情況，可考慮通過對派遣公司的專管員、督導(dǎo)員進(jìn)行勞動(dòng)法律政策培訓(xùn)，使其持證上崗的方式，讓其擔(dān)當(dāng)一部分監(jiān)督職能，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益�！ 趧�(wù)派遣對促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂等發(fā)揮了非常重要的作用�！ ≈饕w現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1,建立起新型的勞動(dòng)關(guān)系，有助于保障派遣員工的合法權(quán)益;充分利用勞動(dòng)部門的就業(yè)平臺(tái)和資源優(yōu)勢，為派遣員工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更為廣闊的職業(yè)選擇；重視派遣員工的教育培訓(xùn)工作，有效提升派遣員工的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，提高派遣員工的職業(yè)選擇能力； 2,勞務(wù)派遣不僅保證了派遣員工的工資收入水平，而且還可以利用內(nèi)部的崗位空間和崗位調(diào)整，提高派遣員工的工資收入；可節(jié)省用人單位招聘員工的各項(xiàng)費(fèi)用，如場地租用費(fèi)、廣告費(fèi)等；同時(shí)也避免用人單位自行招進(jìn)不符合要求人員造成的損失和處理的麻煩； 3,實(shí)行勞務(wù)派遣可以節(jié)省用人單位勞動(dòng)力使用和管理成本；用人單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，隨時(shí)要求派遣機(jī)構(gòu)增減派員，有利于用人單位用人的靈活性；也可使用人單位從繁雜的勞動(dòng)保障事務(wù)中解脫出來，有利于用人單位集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營； 勞務(wù)派遣型用工，比較規(guī)范、合法，三者的權(quán)利義務(wù)比較明確；由于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在“三方”關(guān)系中“一手托兩家”，有利于用人單位所需人員供求選擇和各方責(zé)、權(quán)、利的保障�！ 趧�(wù)派遣作為正規(guī)就業(yè)的必要補(bǔ)充形式，規(guī)模較小，但發(fā)展很快。在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的前提下，派遣機(jī)構(gòu)和用人單位的利益平衡是一個(gè)核心問題，雙贏模式才會(huì)推動(dòng)勞務(wù)派遣業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展�！ 趧�(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和國有大企業(yè)的歡迎，那么為什么勞務(wù)派遣會(huì)如此迅速地蔓延，得到如此眾多用人單位的接受呢？這是因?yàn)橛腥缦碌囊蛩氐拇呱骸 ?、有利于降低招聘成本。通過勞務(wù)派遣輸入員工，招聘工作完全可由勞務(wù)公司來完成，或者由勞務(wù)公司來完成招聘中的大部分工作，這樣可以減少很大一筆招聘開支�！ �2、有利于降低培訓(xùn)成本。通過勞務(wù)派遣輸入員工，用人單位可以同勞務(wù)公司一起完成新員工的崗前培訓(xùn)工作，而勞務(wù)公司也愿意配合此項(xiàng)工作，而在此項(xiàng)工作中用人單位用較少的人力財(cái)力就可以完成培訓(xùn)工作并達(dá)到工作要求�！ �3、有利于降低薪酬支出。通過勞務(wù)派遣輸入員工的薪酬低支出，往往用來作為一種激勵(lì)制度來體現(xiàn)。派遣員工（又稱勞務(wù)工）經(jīng)過努力工作或工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以轉(zhuǎn)為正式員工（直接與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的員工），這也是國家政策的趨向，而在實(shí)際用工中勞務(wù)工與正式員工工資和福利待遇確實(shí)存在差異。勞務(wù)工除正常工資、年終雙薪及法定的福利外一般不享受正式員工的福利及獎(jiǎng)勵(lì)�！ �4、是合法避稅的一種手段�！ �5、有利于規(guī)避裁員（特別是大批量裁員）的風(fēng)險(xiǎn)，一旦用人單位在激烈的市場競爭中由于種種原因?qū)е氯肆Y源使用數(shù)量上的裁減，如果是存在勞動(dòng)關(guān)系的員工必然引起勞動(dòng)關(guān)系的解除，這種解除無論在程序上還是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面都有一定的法律強(qiáng)制性規(guī)定，而對于勞務(wù)派遣人員，用人單位可以用提高管理費(fèi)或雙方約定支付一定的補(bǔ)償金作為條件與勞務(wù)公司在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定由勞務(wù)公司去承擔(dān)由裁員而產(chǎn)生的大部分經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,從而達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的。 6、有利于規(guī)避或防范其他勞動(dòng)保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。由于勞動(dòng)者的無過錯(cuò)行為導(dǎo)致勞動(dòng)合同或特殊勞動(dòng)關(guān)系的解除（如因?yàn)椴粍偃喂ぷ鳌⒎且蚬ぜ膊≡虻龋┛赡軐?dǎo)致對其他員工產(chǎn)生負(fù)面影響，專業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)（勞務(wù)公司）專業(yè)性和對勞動(dòng)法律的熟悉性，可以有效地幫助用人單位擺脫上述困境，或風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生之前就由于有相應(yīng)的防范措施而得到了化解�！ �7、有利于用人單位人力資源部門職能的變化，專業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)督有助于用人單位的人力資源的有效運(yùn)用。勞務(wù)公司不論從自身的經(jīng)濟(jì)利益考慮還是從專業(yè)的勞動(dòng)保障政策認(rèn)知上都能起到對用人單位進(jìn)行監(jiān)督的作用。專業(yè)的勞務(wù)公司的從業(yè)人員往往有很好的專業(yè)功底和多年從事勞動(dòng)保障工作的背景，是用人單位所不及的。因此從規(guī)范和健全用人單位的用人制度，尤其是勞動(dòng)關(guān)系方面的人力資源工作勞務(wù)公司能起到顧問和指導(dǎo)的作用；更能調(diào)動(dòng)員工的積極性，使用人單位把主要精力放在人力資源的開發(fā)上，放在提升企業(yè)核心競爭力上，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的有效運(yùn)用及合理配置�！ �8、有利于增強(qiáng)用人單位的用人靈活性和勞動(dòng)法律保護(hù)對其制約的解縛性�！ 】傊瑒趧�(wù)派遣是完全新興的行業(yè)，有別于傳統(tǒng)的人力資源服務(wù)，當(dāng)然勞務(wù)派遣更需要加快法制化的進(jìn)程，使得勞務(wù)派遣行業(yè)迅速進(jìn)入有序發(fā)展的軌道，以科學(xué)的發(fā)展觀來引導(dǎo)這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，盡快同國際市場接軌，建立符合我國國情的人力資源派遣體系和制度。
【勞務(wù)派遣合同】
勞務(wù)派遣合同是你與勞務(wù)派遣公司簽訂的合同，派遣至用人單位工作，它的關(guān)系涉及到你、派出公司、服務(wù)單位三方，對于事業(yè)單位來說用得比較多，一般事業(yè)單位沒有編制時(shí)候但又需要用人時(shí)候就會(huì)用派遣人員，而派遣人員是屬于勞務(wù)派出公司的人力資源，暫時(shí)還不屬于用人單位員工，等到用人單位有編制后可以轉(zhuǎn)為用人單位員工。但是所享受的待遇和社會(huì)保險(xiǎn)與用人單位的正式員工都是一樣的。 所以，如果屬于你和用人單位發(fā)生辭退或者辭職現(xiàn)象，你首先需要找勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)聯(lián)系，并且看看合同中關(guān)于辭退或者辭職現(xiàn)象的處理，一般來說派遣合同里面都沒有規(guī)定，所以被用人單位辭退是得不到賠償?shù)�，自�?dòng)辭職只要你提前一個(gè)月跟勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)說一聲，一般來說也不用賠償，但是合同另外有約定賠償金的除外。
【勞務(wù)派遣單位】
勞務(wù)派遣單位是《勞動(dòng)合同法》所稱的用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明《勞動(dòng)合同法》第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況�！ 趧�(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬�！ 趧�(wù)派遣，讓同工不同酬鉆了法律的控制。在煙草、石油、電力等壟斷行業(yè)，員工的工資通常讓人羨慕。但國家電網(wǎng)公司旗下某電氣技術(shù)公司的朱軍（化名）卻不這么認(rèn)為，“那是正式工”。他介紹，電力公司員工有全民工、集體工、臨時(shí)工三種，三類職工的待遇不一樣，全民工和集體工除了享有福利和獎(jiǎng)金外，還有績效考核獎(jiǎng)、購買公司的三產(chǎn)股等好處。 “在電力系統(tǒng)內(nèi)編制帶來的利益最大�！敝燔娬f，電力系統(tǒng)許多人都知道一個(gè)故事——在廣東省惠州市供電局有兩兄弟，哥哥是正式員工，月薪上萬元；弟弟是外聘，一個(gè)月只有1000元。兩個(gè)人在一個(gè)地方干活，做著一樣的事，但收入為10∶1。堅(jiān)決抵制同工不同酬，堅(jiān)決抵制勞務(wù)派遣。 【勞務(wù)派遣法律法規(guī)】 一、《勞動(dòng)合同法》：《勞動(dòng)合同法》于2007年6月29日通過審議；2008年1月1日正式實(shí)施。 摘錄第五章第二節(jié) 勞務(wù)派遣 第五十七條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于五十萬元�！ 〉谖迨藯l 勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況�！ 趧�(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬�！ 〉谖迨艞l 勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任�！ ∮霉挝粦�(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議�！ 〉诹畻l 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者�！ 趧�(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。 勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用�！ 〉诹粭l 勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第六十二條 用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： �。ㄒ唬﹫�(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)； �。ǘ└嬷慌汕矂趧�(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬； �。ㄈ┲Ц都影噘M(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇； �。ㄋ模⿲υ趰彵慌汕矂趧�(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)； �。ㄎ澹┻B續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制�！ ∮霉挝徊坏脤⒈慌汕矂趧�(dòng)者再派遣到其他用人單位。 第六十三條 被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。 第六十四條 被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益�！ 〉诹鍡l 被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同�！ ”慌汕矂趧�(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同�！ 〉诹鶙l 勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施�！ 〉诹邨l 用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。 二、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》：于2008年9月18日頒布實(shí)施。第535號(hào)國務(wù)院令。 第四章 勞務(wù)派遣特別規(guī)定 第二十八條用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位�！ 〉诙艞l 用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 第三十條勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。 第三十一條勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。 第三十二條勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的，依照勞動(dòng)合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。
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